遼寧省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸減排降碳增效為總目標(biāo)，以大型工礦企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，制定出臺系列政策文件，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多主體參與的工作格局，持續(xù)推動多式聯(lián)運(yùn)提質(zhì)、鐵路運(yùn)能提升、水運(yùn)系統(tǒng)升級、貨車超限超載治理四大專項(xiàng)工作，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效銜接，提升綜合運(yùn)輸整體效率。截至2023年底，遼寧省34家年運(yùn)量大于150萬噸大型工礦企業(yè)大宗貨物總運(yùn)量達(dá)3億噸，通過鐵路、水路、管道（皮帶廊道）、新能源車輛等綠色運(yùn)輸量2.7億噸，綠色運(yùn)輸占比達(dá)87.9%，其中，鐵路運(yùn)量占比69.9%，較2020年提高了42.9個百分點(diǎn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成果持續(xù)鞏固。

（一）強(qiáng)化政策支持和資金保障。聚焦海鐵聯(lián)運(yùn)，組織創(chuàng)建省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，年度安排獎勵資金4500萬元；對進(jìn)出港口指定收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛實(shí)施通行費(fèi)五折優(yōu)惠，截至目前已優(yōu)惠通行費(fèi)3.2億元；礦石、煤炭、鋼材等170余項(xiàng)貨物港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降低10%，2024年1-4月全省集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量同比增長35.5%；下浮鋼材、鐵礦石等主要貨類鐵路運(yùn)價，2022年-2023年累計(jì)向企業(yè)讓利超過60億元。

（二）推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園。沈陽鐵路局積極配合企業(yè)修建鐵路專用線，2022年以來，新開通鐵路專用線7條，年度新增鐵路貨運(yùn)量1473萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)成品和原材料“門到門”運(yùn)輸。其中，大連汽車碼頭專用線建成后，商品車鐵路年度作業(yè)量由40萬輛提升至80萬輛；華晨寶馬鐵路專用線建成后，商品車裝車時間由6小時縮短至2小時，日發(fā)送量由116輛增長至174輛，大幅提升海鐵聯(lián)運(yùn)量。

（三）創(chuàng)新鐵路專用線共用模式。遼寧省共擁有鐵路專用線636條，為提升鐵路專用線利用效率，沈陽鐵路局整合運(yùn)能富裕的鐵路專用線資源，組織專用線附近生產(chǎn)企業(yè)開展專用線共用業(yè)務(wù)，在提高專用線經(jīng)濟(jì)效益的同時，縮短生產(chǎn)企業(yè)短途倒運(yùn)距離，為“公轉(zhuǎn)鐵”提供便利條件。

（四）創(chuàng)新“大連—營口鐵礦石組合港”業(yè)務(wù)模式。遼港集團(tuán)充分發(fā)揮營口港輻射腹地的距離優(yōu)勢，利用大連港深水碼頭基礎(chǔ)條件，組織鋼廠通過“拼單”方式購買原材料，通過40萬噸級大型礦石船運(yùn)至大連港，再換裝內(nèi)貿(mào)小型散貨船運(yùn)抵營口港，最后以皮帶、公路或鐵路的方式疏港至周邊鋼廠，為鋼廠提供“門到門”的全程物流服務(wù)?！按筮B—營口鐵礦石組合港”業(yè)務(wù)模式緩解了營口港大型礦石碼頭生產(chǎn)作業(yè)壓力，2023年?duì)I口港礦石船舶平均候泊時間比2021年同期降低88.5%，同時還幫助鋼廠節(jié)約采購和海運(yùn)成本。

（五）統(tǒng)一海鐵聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)《多功能鋼質(zhì)托盤籠車技術(shù)要求和作業(yè)規(guī)范》《港口接入鐵路專用線設(shè)置規(guī)范》《集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)站場設(shè)置規(guī)范》等，統(tǒng)一多功能鋼質(zhì)托盤、港口鐵路專用線、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)站場等海鐵聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，為提高統(tǒng)一海鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)規(guī)范、提升服務(wù)效率和品質(zhì)提供依據(jù)。

（一）加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動。省交通運(yùn)輸廳牽頭，會同發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、鐵路、港口等單位部門建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，持續(xù)深入開展多式聯(lián)運(yùn)提質(zhì)、鐵路運(yùn)能提升、水運(yùn)系統(tǒng)升級、貨車超限超載治理四大專項(xiàng)行動，推進(jìn)遼寧省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。核定全省具有鐵路專用線的150萬噸以上大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)名錄，對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作作出全面部署安排，制定“一企一策”“一園一策”，省、市、企業(yè)三級聯(lián)動，形成工作合力，共同推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（二）加強(qiáng)政策支持和資金保障。充分發(fā)揮省級財(cái)政獎補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，支持鐵路、港口、大型工礦企業(yè)以多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)為載體，打通多式聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，提高多式聯(lián)運(yùn)市場競爭力。推動港口企業(yè)壓降港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10%，減輕交通物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升水路運(yùn)量。實(shí)施集裝箱車輛高速公路差異化收費(fèi)政策，引導(dǎo)貨運(yùn)“散改集”運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)交通物流業(yè)降本增效。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。完善運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)，每月調(diào)度企業(yè)運(yùn)量數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，核定企業(yè)運(yùn)量統(tǒng)計(jì)臺賬及運(yùn)量分析臺賬，將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入對各市交通強(qiáng)國建設(shè)督導(dǎo)考核之中，對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的市加大督辦力度，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。

河北省擁有豐富的工礦資源和發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，是中國北方重要的工業(yè)和物流中心。近年來，河北省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的決策部署，積極推動鐵路專用線“進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠礦”，加快建立大宗貨物綠色集疏港體系、“港口+內(nèi)陸港”多式聯(lián)運(yùn)體系、企業(yè)園區(qū)綠色集疏運(yùn)體系、道路貨運(yùn)新型服務(wù)體系，有力促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。2023年河北全省鐵路貨運(yùn)量為3.01億噸，鐵路貨運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量比重由2017年的7.5%提高到2023年的11.9%，公路貨運(yùn)量占比由2017年的90.7%下降到2023年的85.9%，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合運(yùn)輸效率明顯提升。

（一）加快港口集疏運(yùn)鐵路專用線建設(shè)。省政府辦公廳印發(fā)《優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系實(shí)施方案》，構(gòu)建以鐵路為骨干的現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系。2018年以來，河北建成港口集疏運(yùn)鐵路專用線7條，里程270.1公里，新增鐵路疏港能力2900萬噸，減少礦石疏港公路運(yùn)輸2000萬噸。目前，煤炭集港已全部實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸，曹妃甸、黃驊等4個專業(yè)化礦石碼頭均建成鐵路裝車系統(tǒng)或配套皮帶廊道。2023年河北省港口保持煤炭鐵路、水路集港100%，全省港口煤炭、礦石等大宗貨物綠色清潔運(yùn)輸疏港比例達(dá)到91.5%，提前完成國家下達(dá)的“80%”的任務(wù)目標(biāo)。

（二）加快企業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。聯(lián)合省發(fā)展改革、自然資源等部門加快推進(jìn)大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等重點(diǎn)鐵路專用線建設(shè)。2018年以來，建成鐵路專用線18條，服務(wù)6個物流園區(qū)和26家企業(yè)，里程132.7公里。全省100家年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，其中82家已接入鐵路專用線。

（三）創(chuàng)新“港口+內(nèi)陸港”多式聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)石家莊國際陸港、京雄保國際智慧港、衡水國際陸港、定州國際陸港等聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，開通“保定—秦皇島—仁川”鐵水聯(lián)運(yùn)線路，通過內(nèi)陸無水港公路集結(jié)零散貨源后，鐵路整列直達(dá)港口碼頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；８?。創(chuàng)新集裝箱不落地直接裝船模式，實(shí)現(xiàn)車船無縫銜接，集港環(huán)節(jié)縮短3天以上。多式聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量由2017年的16.8萬標(biāo)箱增至2023年的89.5萬標(biāo)箱，年均增長32.2%。

（四）加大資金支持力度。聯(lián)合省財(cái)政廳等四部門印發(fā)《重點(diǎn)城市重型柴油貨車新能源替代試點(diǎn)實(shí)施方案》，對試點(diǎn)市按新增新能源重型貨車每車0.5萬元-0.7萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，持續(xù)在“廠區(qū)、港區(qū)、固定路線、短途路線”等“兩區(qū)兩線”場景推廣應(yīng)用新能源貨車。2023年全省新能源營運(yùn)貨車達(dá)1.7萬輛，增長112.5%。會同省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于明確沿海港口發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，省級每年安排7000萬元對運(yùn)輸航線、海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)陸港、航運(yùn)企業(yè)落戶等方面給予資金獎補(bǔ)。

（一）建立多部門協(xié)同工作機(jī)制是基礎(chǔ)。省交通運(yùn)輸廳會同省發(fā)展改革委、國鐵集團(tuán)北京局等18個單位建立了河北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)、工作規(guī)則，形成“市場主導(dǎo)、政府推動、部門聯(lián)動”的工作機(jī)制，凝聚共識、形成合力，共同推進(jìn)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位多次聯(lián)合開展鐵路專用線建設(shè)情況現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力推動鐵路專用線項(xiàng)目建成投用，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)綠色化集疏運(yùn)體系是核心。集疏運(yùn)體系是連接多種運(yùn)輸方式的平臺和紐帶，是進(jìn)行一體化運(yùn)輸組織的根本所在。河北省根據(jù)工礦企業(yè)距離港口較近的特點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園和皮帶廊道項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)港口集疏運(yùn)綠色化發(fā)展；以環(huán)?？冃?chuàng)A為牽引，引導(dǎo)企業(yè)園區(qū)大宗貨物運(yùn)輸選取鐵路、水路、皮帶廊道、新能源貨車等綠色運(yùn)輸方式，促進(jìn)企業(yè)園區(qū)集疏運(yùn)綠色化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式是重要抓手。多式聯(lián)運(yùn)是提升各種運(yùn)輸方式綜合效能的有效抓手。河北省著力推動管理部門協(xié)同聯(lián)動、企業(yè)主體聯(lián)盟合作、物流通道聯(lián)接成網(wǎng)、數(shù)據(jù)信息聯(lián)通共享，推動各種運(yùn)輸方式聯(lián)合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)市場規(guī)模的持續(xù)增長。

浙江省推動海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、深化平臺建設(shè)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳。2023年，浙江省完成江海河聯(lián)運(yùn)4.43億噸，同比增加6.1%；集裝箱海鐵、江海、海河聯(lián)運(yùn)分別完成165.2萬標(biāo)箱、85萬標(biāo)箱、182.6萬標(biāo)箱，分別同比增長13.8%、21.3%、27.5%。全省主要港口大宗貨物綠色疏運(yùn)比例達(dá)91.8%，同比提高13個百分點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化政策制度保障。印發(fā)《加快推進(jìn)海港陸港空港信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展建設(shè)方案》《深化“四港聯(lián)動”發(fā)展推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施方案》，聚焦設(shè)施聯(lián)通、樞紐聯(lián)結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟、通關(guān)聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)“七個聯(lián)”體系化部署，基本形成以海鐵聯(lián)運(yùn)為核心、江海河聯(lián)運(yùn)為特色、空陸聯(lián)運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。累計(jì)出臺涉及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)資金政策50余項(xiàng)，對中轉(zhuǎn)集裝箱駁運(yùn)、新航線開辟、“散改集”、江海（河）聯(lián)運(yùn)船隊(duì)建設(shè)、江海直達(dá)運(yùn)輸準(zhǔn)班輪化發(fā)展等進(jìn)行資金補(bǔ)貼，全省累計(jì)投入各類資金超6100億元。

（二）推動信息互聯(lián)。創(chuàng)新搭建“四港”聯(lián)動智慧云平臺，打通班輪、貨代、倉庫、碼頭等百余個系統(tǒng)，各類物流數(shù)據(jù)超1.1萬項(xiàng)，提升多式聯(lián)運(yùn)訂艙效率40%?！昂：勇?lián)運(yùn)在線”平臺，通過構(gòu)建海河聯(lián)運(yùn)一張圖、船舶貨物一線牽、物流信息一點(diǎn)清、企業(yè)申報(bào)一路通、政府監(jiān)管一體化，實(shí)現(xiàn)貨主、貨代、碼頭、海關(guān)、海事等全要素協(xié)同。“江海聯(lián)運(yùn)在線”平臺，創(chuàng)新“口岸+物流”一體化申報(bào)、“智能預(yù)警+提前計(jì)劃”疏港調(diào)度聯(lián)運(yùn)組織模式，破解船舶入港耗時長、堵港預(yù)警能力不足、聯(lián)運(yùn)組織效率不高等難題?！暗诹蹍^(qū)”數(shù)字服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)義烏港與寧波舟山港港務(wù)、關(guān)務(wù)、船務(wù)一體化，提高海鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)效率約20%。大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”在線應(yīng)用，累計(jì)完成“公轉(zhuǎn)水”貨運(yùn)量364萬噸，實(shí)現(xiàn)碳減排2.9萬噸，綜合物流成本下降15%。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，設(shè)計(jì)推出1.8萬噸散貨、438標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、內(nèi)河智能64標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸船等江海直達(dá)船型，并在7條長江內(nèi)河航線推廣應(yīng)用，形成全國首支規(guī)?；Ｖ边_(dá)運(yùn)輸船隊(duì)。牽頭編制《綜合貨運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》《跨境電子商務(wù)物流信息交換要求》《港口集裝箱作業(yè)系統(tǒng)技術(shù)要求》等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一海鐵聯(lián)運(yùn)信息交換規(guī)則，規(guī)范港口集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)作業(yè)流程。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。探索“義新歐”國際鐵路運(yùn)單物權(quán)化應(yīng)用，創(chuàng)新“鐵路單+CIFA提單”雙運(yùn)單模式和“鐵路運(yùn)單+提貨碼”融資模式，通過對去程班列實(shí)施控貨，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供基于鐵路運(yùn)單的運(yùn)費(fèi)貸金融服務(wù)，解決融資難融資貴問題。目前，已累計(jì)發(fā)放運(yùn)費(fèi)貸款1500萬元。

（一）充分發(fā)揮政策推動作用。浙江研究制定省級多式聯(lián)運(yùn)扶持政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”引導(dǎo)作用，在區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)體系完善、綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)、運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新、“一單制”發(fā)展等方面，打造一批示范案例和集成成果，補(bǔ)齊“一單制”發(fā)展短板，培育壯大多式聯(lián)運(yùn)市場主體，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。

（二）深入挖掘信息互聯(lián)效能。浙江以信息化技術(shù)賦能多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，通過構(gòu)建“四港”聯(lián)運(yùn)大腦，打造“四港”信息交互中心、聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、運(yùn)行監(jiān)測中心，推動多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式、單證管理、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報(bào)關(guān)、一站聯(lián)運(yùn)、一路可視”。

（三）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接。浙江省聚焦多式聯(lián)運(yùn)信息交換、跨境電商物流管理、港口作業(yè)技術(shù)要求等方面，研究制定多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營服務(wù)、作業(yè)規(guī)范、單證管理、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，通過推動重點(diǎn)行業(yè)多式聯(lián)運(yùn)全流程運(yùn)輸鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，提升多式聯(lián)運(yùn)整體運(yùn)作效率。

（四）創(chuàng)新開展實(shí)體化運(yùn)營。浙江省組建四港聯(lián)動發(fā)展有限公司，由海港集團(tuán)牽頭，聯(lián)合交通集團(tuán)、機(jī)場集團(tuán)等國有企業(yè)以及阿里、傳化、圓通等民營企業(yè)，以資本為紐帶，推動海港、陸港、空港等數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)共建，切實(shí)發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效益，打造無縫對接的多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)政策規(guī)劃與實(shí)體運(yùn)營一體貫通。