淄博市人民政府辦公室

關于加快推進全市現代物流業(yè)發(fā)展的意見

淄政辦字〔2021〕4號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快推進物流業(yè)轉型升級，聚力打造具有優(yōu)勢競爭力的區(qū)域物流中心，經市委、市政府同意，結合我市實際制定本意見。

一、總體要求

立足我市產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，牢固樹立物流是經濟社會發(fā)展重要基礎設施的理念，緊盯新基建、供應鏈、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，強化平臺思維、生態(tài)思維，強化創(chuàng)新驅動、協同聯動，推進物流與一二三產業(yè)深度融合，解決瓶頸制約，完善政策保障，聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點領域，推動現代物流業(yè)集約化、信息化、智能化、標準化、綠色化發(fā)展，加快構建高效便捷、綠色智慧的現代物流生態(tài)體系，聚力打造在全省乃至全國具有優(yōu)勢競爭力的區(qū)域物流中心。

二、重點發(fā)展方向

1.做大工業(yè)物流。推動物流與優(yōu)勢制造業(yè)深度融合，鼓勵物流企業(yè)拓展提升采購、入廠、交付、回收、包裝等綜合服務能力，提供供應鏈一體化物流解決方案。鼓勵開展合同物流，提高協議制物流比重。支持大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內部供應鏈，實施主輔分離，向獨立的現代供應鏈企業(yè)轉型發(fā)展，對工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務后新設立的物流企業(yè)，從剝離之日起3年內，按其對市及以下地方財政貢獻的50%予以獎勵，允許剝離物流企業(yè)利用原工業(yè)用地發(fā)展物流項目。對市內企業(yè)開展物流合作且年費用達到500萬元以上的（以物流公司開具的稅務發(fā)票為準），對超出部分給予一定比例補助，最高不超過30萬元。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

2.做優(yōu)冷鏈物流。高起點布局建設冷鏈基礎設施，對列入市重大項目和數字農業(yè)農村重點示范項目的冷鏈物流項目，參照工業(yè)項目用地價格實行招拍掛出讓。對新建投資3億元以上、改擴建投資1億元以上的冷鏈物流項目，建成后三年內其對市以下財政貢獻增量的80％安排給管理單位（區(qū)縣），統(tǒng)籌用于支持冷鏈物流發(fā)展。鼓勵發(fā)展冷鏈運輸，對新增符合條件的冷藏運輸車輛，享受我市數字農業(yè)農村相關扶持政策。降低冷鏈物流企業(yè)成本，對在農村建設的保鮮倉儲、高標冷庫等設施用電，可實行農業(yè)生產用電價格。冷鏈物流項目生產性水電氣用能與工業(yè)同價。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市物流產業(yè)發(fā)展中心、國網淄博供電公司）

3.做精綠色物流。加快構建以新能源物流車為主要載體，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級網點為支撐的綠色城鄉(xiāng)配送網絡。圍繞配送網絡，在大型物流園區(qū)、批發(fā)市場、快遞轉運中心、中心鎮(zhèn)等布局建設新能源充電樁和加氫站。加快淘汰燃油城市配送車輛，新能源物流車輛優(yōu)先審批、優(yōu)先過戶、不予限行。支持常態(tài)化開行城鄉(xiāng)配送班線，對常態(tài)化運營的新能源城鄉(xiāng)配送線路，按2萬元∕條∕年的標準給予補貼。發(fā)展綠色倉儲，對新認定為國家三級、二級、一級綠色倉庫的物流企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元和60萬元一次性補助。（市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市郵政管理局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

4.做強智慧物流。在全市推廣電子運單和電子倉單。支持建設智慧物流供應鏈平臺，大力發(fā)展網絡貨運平臺。對市級及以上推廣使用的物流供應鏈平臺，按照年度平臺項目實際投入給予最高不超過200萬元一次性獎勵。對供應鏈平臺企業(yè)和主管部門認定的網絡貨運平臺企業(yè)，自入駐我市起3年內，年度納稅達到1000萬元、5000萬元和1億元以上的，分別按其地方財政貢獻增量的70%、80%和90%給予獎勵。鼓勵建設智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉庫和具有多式聯運功能的物流園區(qū)，新建或提升改造項目優(yōu)先列入市重點物流項目并予以支持。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市大數據局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

5.大力發(fā)展電商快遞。積極吸引國際、國內大型物流企業(yè)的總部、區(qū)域總部、全國或全國區(qū)域性服務功能設施（含快遞基地、快件處理中心、電子商務和快遞配送一體化倉儲中心、呼叫中心）落戶淄博，優(yōu)先列入市重大項目，優(yōu)先保障用地。對年快遞業(yè)務量首次突破3000萬件、5000萬件、1億件的快遞企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、200萬元一次性獎勵。支持快遞企業(yè)積極吸引優(yōu)質電商企業(yè)落戶我市，招引雙方企業(yè)享受我市招商引資政策。（市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市郵政管理局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

三、培育壯大市場主體

6.引進培育總部經濟。聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點領域，強化招商頂層規(guī)劃設計，突出頭部企業(yè)招商、產業(yè)鏈招商、大企業(yè)招商、資本招商和基金招商，積極引進世界500強、國內100強物流企業(yè)和獨角獸、供應鏈及互聯網金融企業(yè)。對在我市新增設立省級總部或區(qū)域總部的物流企業(yè)，給予200萬元一次性補助。（市投資促進局、市發(fā)展改革委、市商務局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

7.支持企業(yè)做大做強。對在我市注冊的物流企業(yè)年度納稅達到500萬元、1000萬元和2000萬元以上的，分別按其對市及以下地方財政貢獻增量的30%、50%和70%予以獎勵。物流園區(qū)型企業(yè)“一事一議”給予支持。對新評為國家5A、4A、3A級的物流企業(yè)、供應鏈服務企業(yè)、網絡貨運平臺企業(yè)和新評為五星、四星、三星的冷鏈物流企業(yè)分別給予100萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵，升級補差計獎。國家5A級企業(yè)、五星級企業(yè)復審通過的，給予50萬元一次性獎勵。鼓勵物流企業(yè)誠信守法經營，對新評為國家AAA、AA、A信用等級的物流企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。每年選取龍頭骨干型和快速成長型企業(yè)，聘請國內專業(yè)咨詢機構為企業(yè)量身訂制成長方案，打造一批獨角獸企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

8.支持企業(yè)改造提升和模式更新。加大對現有存量物流企業(yè)改造提升和模式更新的支持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展符合條件的智能倉儲配送設施以及物流云、網、端等應用基礎設施，支持發(fā)展基于互聯網的“物流+制造”“物流+商貿”“物流+現代農業(yè)”“物流+金融”“物流+信息”等新模式，打造無人配送、智能云倉儲等智慧物流應用場景，對企業(yè)建設智慧物流應用場景投資規(guī)模1000萬元以上的，按照設備（軟件）投資的10%給予不超過500萬元支持。支持物流企業(yè)開展商貿活動，年貿易額首次達到5000萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；上年貿易額5000萬元以上且當年實現同比增長100%以上的，再一次性給予10萬元獎勵。（市發(fā)展改革委、市商務局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

9.推進物流標準化建設。對主持制定或修訂并獲批國際標準、國家標準、行業(yè)標準的物流企業(yè)，分別給予最高60萬元、40萬元、30萬元補助；對參與制定或修訂并獲批國際標準的物流企業(yè)給予最高30萬元補助，對參與制定或修訂并獲批國家標準、行業(yè)標準的物流企業(yè)給予最高10萬元補助。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產業(yè)發(fā)展中心）

四、推動產業(yè)集約集聚發(fā)展

10.鼓勵物流企業(yè)集聚發(fā)展。重點推動淄博內陸港、灃水物流小鎮(zhèn)為代表的東部生產型物流集聚帶和以海爾新星物流園、周村309國道為代表的西部生活型物流集聚帶等物流集聚區(qū)加快發(fā)展。支持企業(yè)入園集聚，對當年新引入中小微企業(yè)入園數量達到50家、100家、300家的物流園區(qū)，分別給予30萬元、60萬元、100萬元一次性獎勵。對評為“國家級示范物流園區(qū)”的物流園區(qū)，給予100萬元一次性獎勵。（市發(fā)展改革委、市財政局、市物流產業(yè)發(fā)展中心，有關區(qū)縣政府）

11.推動專業(yè)物流園區(qū)建設。各經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)要規(guī)劃配套建設綠色安全、規(guī)范運營的專業(yè)物流園區(qū)。全市重點化工園區(qū)要配套建設倉儲、停車、加油、清洗、維修等綜合物流服務功能區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市物流產業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府）

五、著力推進物流樞紐和通道建設

12.建設區(qū)域性國際物流樞紐。完善公鐵海空聯運體系，積極爭取國家鐵路一類口岸和進口肉類、水果、冰鮮水產品、藥品、成品油、汽車等指定口岸，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，建設京津冀和長三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地和全國性大宗工業(yè)品供應鏈物流中心，打造區(qū)域性國際物流樞紐城市。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸辦、淄博海關、市物流產業(yè)發(fā)展中心、淄博綜合保稅區(qū)發(fā)展服務中心）

13.暢通物流通道。開辟“北上、南下、東擴、西進”多式聯運物流通道，積極暢通與國內外重要節(jié)點城市、重點港口的鐵路通道，加快推進小清河復航工程和配套港口物流基礎設施建設，構建聯通國內、國際的物流貿易雙向大通道。對常態(tài)化運行的定時定點定線鐵路班列，根據年抵淄集裝箱數量給予一定財政補貼。（市財政局、市商務局、市交通運輸局、市物流產業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、淄博綜合保稅區(qū)發(fā)展服務中心）

六、強化保障措施

14.強化營商環(huán)境保障。深入學習先進地市經驗，突出問題導向，定期制定《制約物流產業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點問題清單》，逐項研究破解，加強督導落實，打造物流產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（問題清單各有關責任單位）

15.強化要素保障。將物流園區(qū)、快遞分撥中心、綜合服務網點等作為城市重要的公共服務基礎設施，在國土空間規(guī)劃和交通、產業(yè)、商貿等專項規(guī)劃以及區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌布局，保障土地要素支撐。強化金融保障，充分發(fā)揮政府性融資擔保機構在破解物流企業(yè)融資難問題中的作用，物流企業(yè)融資擔保享受市相關政策支持。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）

16.強化組織保障。充分發(fā)揮市推進物流強市建設領導小組、新舊動能轉換物流產業(yè)工作專班的組織領導、統(tǒng)籌協調作用，推動各有關部門政策互通、信息互聯，形成強大發(fā)展合力。（市推進物流強市建設領導小組、新舊動能轉換物流產業(yè)工作專班各成員單位）

符合本意見規(guī)定的同一項目、同一事項，按照從高不重復的原則予以支持，涉及財政的支持政策，由市和所在區(qū)縣按現行財政體制分級負擔。本意見由市推進物流強市建設領導小組辦公室、市財政局負責解釋。

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年1月31日。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，由市物流產業(yè)發(fā)展中心根據實施情況予以評估修訂。

淄博市人民政府辦公室

2021年1月22日