交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估情況的通報(bào)
交辦運(yùn)函〔2018〕1398號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2018〕539號(hào)）的工作安排，我部對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估排名（詳見(jiàn)附件）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、試點(diǎn)監(jiān)測(cè)總體情況
（一）資源整合能力顯著提升。今年上半年，229家試點(diǎn)企業(yè)共整合社會(huì)運(yùn)力64.4萬(wàn)輛，比去年全年增長(zhǎng)了20%；完成運(yùn)單1952.8萬(wàn)單，貨運(yùn)量1.27億噸，月均增幅均在10%以上，80%以上的車輛與試點(diǎn)企業(yè)形成了較強(qiáng)的粘性，平臺(tái)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，運(yùn)輸組織化程度明顯提高。
（二）物流市場(chǎng)格局不斷優(yōu)化。試點(diǎn)企業(yè)平均注冊(cè)資本金達(dá)1.2億元，平均整合運(yùn)力2800輛，上半年平均運(yùn)費(fèi)收入超過(guò)8000萬(wàn)元，行業(yè)集中度不斷增強(qiáng)，物流資源進(jìn)一步集聚，逐步向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
（三）試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提高。試點(diǎn)企業(yè)上傳運(yùn)單綜合異常率由去年12月份的6.3%下降到今年6月份的1.8%，其中運(yùn)單接入異常率僅為1.2%，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅改善，試點(diǎn)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸安全的管控能力不斷增強(qiáng)。
二、試點(diǎn)存在的問(wèn)題
部依托無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸單證和資金流水情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、核查比對(duì)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，目前試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作仍存在以下問(wèn)題：
一是運(yùn)單與資金流水單匹配率低。部分試點(diǎn)企業(yè)上傳的運(yùn)單為車貨匹配業(yè)務(wù)單據(jù)，而非承運(yùn)業(yè)務(wù)單據(jù)，導(dǎo)致大部分運(yùn)單數(shù)據(jù)沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的資金流水記錄。今年上半年，試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)單與資金流水單匹配率僅為19.9%，部分試點(diǎn)企業(yè)未實(shí)現(xiàn)真正意義上的無(wú)車承運(yùn)，未承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任。
二是車輛定位異常率高。部分試點(diǎn)企業(yè)上傳的運(yùn)單起訖點(diǎn)數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際運(yùn)行軌跡不符，或?qū)嶋H承運(yùn)人運(yùn)輸過(guò)程中關(guān)閉衛(wèi)星定位裝置，造成12噸及以上普通貨運(yùn)車輛定位異常率高達(dá)17.1%，試點(diǎn)企業(yè)對(duì)實(shí)際承運(yùn)車輛的運(yùn)輸過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤管控。
三是車輛資質(zhì)審核不嚴(yán)格。部分試點(diǎn)企業(yè)使用無(wú)相關(guān)資質(zhì)或資質(zhì)不合規(guī)的車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，造成今年上半年車輛資質(zhì)異常率4.3%，1月份高達(dá)18.2%，形成了一定的運(yùn)輸安全隱患。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，有效防范試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)試點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的車輛定位正常率偏低、資金流水和運(yùn)單匹配率不高等問(wèn)題，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)做好總質(zhì)量12噸及以上普通貨運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)糾正試點(diǎn)企業(yè)虛報(bào)運(yùn)輸單據(jù)等行為，確保車輛運(yùn)行軌跡信息實(shí)時(shí)在線可查，增強(qiáng)車輛軌跡信息的驗(yàn)證準(zhǔn)確率。要督促試點(diǎn)企業(yè)按要求，及時(shí)上傳無(wú)車承運(yùn)運(yùn)輸單據(jù)及對(duì)應(yīng)的資金流水單，通過(guò)信息流、資金流、物流三流統(tǒng)一，確保運(yùn)輸真實(shí)性，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，提高試點(diǎn)企業(yè)整體發(fā)展水平。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)排名靠后試點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)易出現(xiàn)的實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)審核不嚴(yán)格、運(yùn)輸安全監(jiān)管不到位、保險(xiǎn)機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及誠(chéng)信考核制度缺失等問(wèn)題，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)異常率較高、壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、存在較大安全隱患且不認(rèn)真整改的試點(diǎn)企業(yè)，可視情況終止其試點(diǎn)資格。
（三）推動(dòng)完善稅收征管制度，切實(shí)解決個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票問(wèn)題。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作，借鑒江蘇、河南等省的經(jīng)驗(yàn)做法，研究完善稅收征管制度，解決未取得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶代開(kāi)增值稅專用發(fā)票問(wèn)題，健全末端抵扣鏈條，減少試點(diǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
附件：
1.各省無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估排名.doc；
2.無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估排名前30位企業(yè)一覽表.doc；
3.無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估排名后20位企業(yè)一覽表.doc；
交通運(yùn)輸部辦公廳
2018年9月5日
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