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中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個
2010-10-25
(15)加強現代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系。加快新能源開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，加強電網建設，發(fā)展智能電網，完善油氣管網，擴大油氣戰(zhàn)略儲備。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，發(fā)展高速鐵路，加強省際通道和國省干線公路建設，積極發(fā)展水運，完善港口和機場布局，改革空域管理體制。
（18)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用，加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度，扶持人口較少民族發(fā)展。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，發(fā)揮產業(yè)和科技基礎較強的優(yōu)勢，完善現代產業(yè)體系，促進資源枯竭地區(qū)轉型發(fā)展。大力促進中部地區(qū)崛起，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，壯大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展現代產業(yè)體系，強化交通運輸樞紐地位。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，發(fā)揮對全國經濟發(fā)展的支撐作用，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，在轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構和自主創(chuàng)新中走在全國前列。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業(yè)有序轉移。實行地區(qū)互助政策，開展多種形式對口支援。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。更好發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，加強國際通道、邊境城市和口岸建設，深入實施興邊富民行動。
(20)完善城市化布局和形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展∑學規(guī)劃城市群內各城市功能定位和產業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強化中小城市產業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網絡化發(fā)展。
(47)提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，注重完善投資軟環(huán)境，切實保護投資者合法權益。加大智力、人才和技術引進工作力度，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經驗，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。擴大金融、物流等服務業(yè)對外開放，發(fā)展服務外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領域，引進優(yōu)質資源，提高服務業(yè)國際化水平。
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