關(guān)于開展物流專項示范工程促進(jìn)物流新舊動能轉(zhuǎn)換的通知
魯經(jīng)信交〔2018〕219號
各市經(jīng)濟(jì)和信息化委（物流工作牽頭部門）、財政局、交通運輸局（委）、商務(wù)局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實《山東省物流業(yè)降本增效專項行動實施方案》（魯政辦發(fā)〔2017〕50號）、《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的實施方案》（魯政辦發(fā)〔2018〕6號）等文件精神，加快促進(jìn)物流業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開展物流專項示范工程。有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造良好發(fā)展環(huán)境，更好的推動物流業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)智慧物流發(fā)展，推動物流互聯(lián)互通，形成物流發(fā)展新動能，增強物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）示范目標(biāo)
通過示范工程，打造“三個一批”。即著眼資源整合，推動集聚發(fā)展，培育一批龍頭供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)集群；著眼優(yōu)化配置，推動智慧發(fā)展，打造一批行業(yè)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)平臺；著眼互聯(lián)互通，推動協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建一批便捷通暢的物流設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系。
通過發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗，提升物流供給服務(wù)質(zhì)量，推動物流服務(wù)社會化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間物流服務(wù)能力均衡發(fā)展，培育物流供應(yīng)鏈新增長點，形成物流新動能，提升我省實體經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
二、示范內(nèi)容
（一）供應(yīng)鏈提升示范工程
推動工業(yè)企業(yè)設(shè)立供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)通過實施流程再造，將分散在各個環(huán)節(jié)的物流資源進(jìn)行整合，剝離物流業(yè)務(wù)，通過流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、信息集成、效率提升，建立一體化供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心，獨立核算，釋放市場需求，推動制造服務(wù)社會化，降低工業(yè)企業(yè)運行成本。
提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力。鼓勵供應(yīng)鏈管理企業(yè)圍繞工業(yè)企業(yè)物流需求，融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游，強化戰(zhàn)略合作關(guān)系，為工業(yè)企業(yè)提供采購、配送、銷售、回收等精細(xì)化服務(wù)，將物流服務(wù)逐步從倉儲、運輸、配送管理向供應(yīng)鏈服務(wù)設(shè)計、規(guī)劃、運行轉(zhuǎn)變，培育一批龍頭供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，推動物流服務(wù)社會化。
（二）智慧物流示范工程
鼓勵龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的專業(yè)化物流信息服務(wù)平臺，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，降低貨車空駛率。
鼓勵行業(yè)物流平臺建設(shè)。重點圍繞鋼鐵、煤炭、石化、水泥等需求量大的大宗生產(chǎn)資料，家電、汽車、紡織、醫(yī)藥等民生價值突出的相關(guān)行業(yè)，推動實現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流等有機統(tǒng)一。通過流程再造和信息集成，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、配送、倉儲、分撥、銷售、交易等各環(huán)節(jié)的物流供應(yīng)鏈一體化，有效提升物流運行效率。
鼓勵物流綜合服務(wù)平臺建設(shè)。支持社會資本建設(shè)綜合運輸信息、物流資源交易、特殊商品交易等服務(wù)平臺，提供信息發(fā)布、線路優(yōu)化、倉配管理、追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、信用評價、客戶咨詢等服務(wù)，形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的智能物流綜合服務(wù)平臺。
鼓勵智能物流裝備和先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用。推動自動化立體倉庫、自動分揀裝備、物流倉儲集成管理系統(tǒng)等智能物流與倉儲裝備發(fā)展。推動北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)在物流各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統(tǒng)等專業(yè)化技術(shù)普及，推廣物流信息編碼、物流信息采集等物流領(lǐng)域先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。
（三）冷鏈物流示范工程
打造冷鏈物流龍頭品牌企業(yè)和跨境冷鏈物流企業(yè)，重點培育一批具有核心競爭力、綜合服務(wù)能力強、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、連接重要產(chǎn)銷地的跨區(qū)域冷鏈物流龍頭企業(yè)，推動實施品牌共建。鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，加快發(fā)展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運作模式。
加快推進(jìn)肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品區(qū)域冷鏈物流中心建設(shè)，鼓勵扶持一批規(guī)模較大、帶動較強、技術(shù)水平較高的冷鏈物流基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，形成重點冷鏈物流集散中心，加強冷鏈物流設(shè)施設(shè)備信息化改造，構(gòu)建全流程質(zhì)量監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。
（四）多式聯(lián)運示范工程
鼓勵具有兩種以上運輸方式銜接，跨省、跨區(qū)域運輸銜接順暢，輻射范圍廣，集散規(guī)模大，綜合服務(wù)能力強，流轉(zhuǎn)快捷便利，具有全局性作用的城市、基地實施示范工程項目。加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的高效銜接，強化鐵路、公路、水路、航空之間運輸網(wǎng)絡(luò)的無縫銜接，完善樞紐節(jié)點的多方式集疏運體系，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。加快推進(jìn)傳統(tǒng)貨運樞紐改造升級，強化全程服務(wù)意識，積極推進(jìn)設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造和運輸組織流程優(yōu)化，打造具有公、鐵、水聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐。發(fā)揮鐵路集裝箱中心站作用，推進(jìn)內(nèi)陸城市和港口的集裝箱場站建設(shè)，推廣水路滾裝運輸、探索構(gòu)建鐵路馱背運輸?shù)榷嗍铰?lián)運體系。加快推進(jìn)公路甩掛運輸，重點推進(jìn)多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟、無車承運等模式發(fā)展。
2017年省交通運輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合建立了省多式聯(lián)運示范工程項目庫，組織實施省級第一批多式聯(lián)運示范工程。2018年啟動實施省級第二批多式聯(lián)運示范工程，力爭通過三年左右的探索示范，積極打造陸海滾裝聯(lián)運、“一帶一路”中歐班列等特色突出的多式聯(lián)運品牌，優(yōu)化全省貨物運輸結(jié)構(gòu)。到2020年在全省形成一批可復(fù)制、可推廣，引領(lǐng)帶動性突出的多式聯(lián)運示范項目。
（五）物流園區(qū)示范工程
鼓勵在交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的物流節(jié)點和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)物流需求，發(fā)展貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)，以及鋼鐵、煤炭、汽車、醫(yī)藥、?；返葘I(yè)類物流園區(qū)，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好物流配套服務(wù)。
鼓勵各類物流園區(qū)采用先進(jìn)信息技術(shù)和裝備，加快智能化發(fā)展，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率、管理水平和服務(wù)水平，推進(jìn)智慧物流園區(qū)建設(shè)。
三、示范申報
（一）申報條件
申報單位和項目必須具備以下條件：
1.依法經(jīng)營、管理規(guī)范，具有健全的核算和管理體系，近三年無違法經(jīng)營行為；
2.應(yīng)有較好的軟硬件環(huán)境、較高的企業(yè)信譽和盈利能力，財務(wù)制度健全，企業(yè)財務(wù)狀況良好，具有較高資信等級和資金籌措能力；
3.項目必須符合國家和我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，技術(shù)水平高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，經(jīng)濟(jì)帶動力大，發(fā)展前景廣闊；
4.項目前期手續(xù)應(yīng)基本完備，各項建設(shè)條件已落實，目前在建或2018年12月底前能夠開工建設(shè)。
（二）申報數(shù)量
供應(yīng)鏈提升示范工程原則上每市不超過3個，其余各類示范工程原則上每市不超過2個（已列入省級多式聯(lián)運示范工程項目庫的享受相同扶持政策，不再重復(fù)申報），總項目數(shù)原則上每市不超過10個。
（三）申報流程
項目單位對照條件和要求，編制示范項目申請報告（詳見附件2），物流園區(qū)示范項目同時填報申報表（詳見附件3），按照屬地關(guān)系向同級物流工作牽頭部門提出申請。項目單位要對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，并出具項目材料真實性的聲明（詳見附件4）。物流工作牽頭部門會同財政、交通運輸、商務(wù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同組織項目的篩選和申報，對所申報的項目嚴(yán)格審核后，報送省經(jīng)信委。
（四）申報時間
請各市物流工作牽頭部門，于7月4日前，將申請的正式文件（含附件1、2、3、4）一式五份報送省經(jīng)信委；匯總表、企業(yè)的申請報告及申報表電子版通過電子郵件發(fā)送至省經(jīng)信委。
（五）相關(guān)政策
省經(jīng)濟(jì)和信息化委將會同相關(guān)部門組織專家對報送項目進(jìn)行評審，入選的物流專項示范項目，根據(jù)《關(guān)于金融支持物流業(yè)發(fā)展的意見》等政策，將優(yōu)先得到財政、人民銀行等部門的財政和信貸支持；優(yōu)先推送列入新舊動能轉(zhuǎn)換專項基金的項目庫；優(yōu)先在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃銜接中考慮物流發(fā)展用地；優(yōu)先考慮列入國家相關(guān)示范項目；優(yōu)先享受各相關(guān)部門的物流扶持政策。
四、工作要求
（一）認(rèn)真組織
各市物流工作牽頭部門要高度重視此次示范工程申報工作，堅持“好中選優(yōu)”和“公平、公正、公開”的原則，嚴(yán)格篩選報送項目。同時借此機會摸清各市物流發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗，引領(lǐng)物流新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強管理
各市要加強項目申報各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照通知要求組織申報，確保項目真實性，項目的組織申報和評審，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任明確到人。
五、聯(lián)系方式
省經(jīng)濟(jì)和信息化委交通與物流處
聯(lián)系人：米思拓、王文浩
聯(lián)系電話：0531-86062685，0531-86018040（傳真）
電子郵箱：jtywlc_sjxw@shangong.cn
省財政廳
聯(lián)系人：劉儒林
聯(lián)系電話：0531-82669582
省交通運輸廳
聯(lián)系人：李雪映
聯(lián)系電話：0531-85693122，0531-82976935（傳真）
省商務(wù)廳
聯(lián)系人：常相軍
聯(lián)系電話：0531-89013785
省國土資源廳
聯(lián)系人：程勇
聯(lián)系電話：0531-88583537
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
聯(lián)系人：袁姍姍
聯(lián)系電話：0531-87080835
附件：
1.物流專項示范工程匯總表
2.物流專項示范工程申請報告提綱
3.物流園區(qū)示范工程申報表
4.示范工程真實性承諾書
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
山東省財政廳
山東省交通運輸廳
山東省商務(wù)廳
山東省國土資源廳
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年6月14日
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