“最后一公里”的癥結(jié)何在“?
到目前為止，為解決城市物流“最后一公里”問題，政府、企業(yè)付出了很多的心血，但并未取得很好的效果。這里面有很多具體因素，但在我看來，“最后一公里”問題的實質(zhì)是商業(yè)模式問題和政策創(chuàng)新——就是把車輛通行、快遞與配送商業(yè)模式、政策創(chuàng)新有機(jī)融合在一起，找到一個綜合解決之道，而非修修補(bǔ)補(bǔ)。而這種“解決之道”超越了我們過去以單個部門孤立搞政策為主的模式，需要多部門協(xié)同。
“最后一公里”應(yīng)該是綜合中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式創(chuàng)新、政府管理與政策創(chuàng)新等于一體的一個問題，“最后一公里”問題能不能解決得好，很大程度上取決于我們能不能全面系統(tǒng)地鼓勵各個層面的創(chuàng)新，以及真正營造適應(yīng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的環(huán)境。萬眾“創(chuàng)新”不能光嘴上喊，尤其政府管理層面，要從順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展層面思考政策、管理問題，不能“葉公好龍”。
解決“最后一公里”，為在政府政策制定和企業(yè)運營模式上創(chuàng)新——必須打破政府部門之間的管理界限，與企業(yè)運作模式創(chuàng)新結(jié)合起來，使得雙方能夠“把勁使到一起”。這不是單個的政策問題，也不是單個的企業(yè)問題——企業(yè)各自發(fā)展和政府在政策上的跟進(jìn)緩慢均不能解決，它不是一個單純的技術(shù)問題，而是能不能找到一個中國未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路和模式的問題。
關(guān)于運營模式的創(chuàng)新。我們假設(shè)一下：如果城市滿足了每個物流配送企業(yè)“最后一公里”車輛的通行訴求和集散貨物的場所要求，會是個什么局面呢？毫無疑問會帶來重復(fù)建設(shè)和資源浪費，這也是當(dāng)前政府部門限制車輛通行的重要原因。
要解決這一問題，就需要進(jìn)行快遞網(wǎng)絡(luò)化運作和共同配送模式創(chuàng)新，主要思路就是終端集散貨物場所資源的共享和車輛資源的充分合理利用。而要形成這么一種共享共用基礎(chǔ)上的快遞與配送模式，就需要相關(guān)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和資源整合，這是企業(yè)運營創(chuàng)新的一個基本方向。
與此相適應(yīng)，政府管理部門的政策方向應(yīng)該跟企業(yè)的這種模式創(chuàng)新形成呼應(yīng)——即進(jìn)行終端集散場所的統(tǒng)一規(guī)劃、明確車輛通行的時間和作業(yè)地點，以此為前提，放松對車輛通行本身的管控，改發(fā)放通行證的“前置”管理，為放開通行后的作業(yè)行為“后置”管理，改變以限制性政策為主的政策思維和模式。
對集散終端進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，目的在于為共享資源創(chuàng)造條件。在這個前提下，我認(rèn)為可以放開車輛的通行（當(dāng)然放開通行不是企業(yè)無目的地在城市里開著車去溜達(dá)，而是結(jié)合對企業(yè)在共同配送點的作業(yè)時間和權(quán)限管控，有條件放開通行和進(jìn)行資源共享的作業(yè)引導(dǎo)）。在這一點上，香港、日本等地已經(jīng)給我們提供了很好的經(jīng)驗，完全可以借鑒。
營造政策環(huán)境 鼓勵創(chuàng)新發(fā)展
要實現(xiàn)企業(yè)運作模式和政府管理政策“創(chuàng)新”，政府部門和企業(yè)必須緊密結(jié)合起來，這也是一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新需要一定的政策環(huán)境（我強(qiáng)調(diào)一點：突破這種政策不是一家能夠干的，而是多個政府部門和企業(yè)之間共同來推動這項工作）。要營造這種政策環(huán)境，我們必須做到以下幾點：
第一，城市的快遞、配送等運作模式的創(chuàng)新需要與政策融合來實現(xiàn)一體化發(fā)展，這個政策環(huán)境是需要研究的，不能再單個部門各自推各自的，這是很難實現(xiàn)融合的。
第二，城市具有共享性的多層次的物流系統(tǒng)設(shè)施、停車設(shè)施等的規(guī)劃政策，這個是城市需要靜下心來花工夫做的，也是值得去做的。
第三，與設(shè)施共用共享相匹配的車輛通行信息的引導(dǎo)、管控等系統(tǒng)政策。政府管理者只提供信息引導(dǎo)和終端管控就可以了，車輛的通行根本不是問題。
第四，鼓勵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化集約化和一體化的運作，這種鼓勵可以與企業(yè)配送點的布局和運作模式設(shè)計、申報結(jié)合起來；
第五，電動車輛的使用和上述這四項政策之要形成一種配套關(guān)系，要跟模式結(jié)合起來，而不是盲目地就電動車本身的發(fā)展實行補(bǔ)助，這樣國家財政、地方財政的補(bǔ)貼就用在了刀刃上。
第六，利用互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等這些技術(shù)來支撐政府管理的創(chuàng)新，來支撐政府政策的創(chuàng)新，這一點我覺得比前面的更為重要。
(本文根據(jù)作者在”最后一公里峰會“演講，由第一物流全媒體記者楊紫整理而成）
來自: 第一物流網(wǎng)
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